hy590海洋之神

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hy5903海洋之神

中共中央 国务院关于全面加强hy590海洋之神 坚决打好海洋之神防治攻坚战的意见

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中共中央 国务院

关于全面加强hy590海洋之神

坚决打好海洋之神防治攻坚战的意见

(2018年6月16日)

良好hy590海洋之神是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,全面加强hy590海洋之神,打好海洋之神防治攻坚战,提升hy590文明,建设美丽中国,现提出如下意见。

一、深刻认识hy590海洋之神面临的形势

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把hy590文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作,推动hy590文明建设和hy590海洋之神从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,hy590文明建设和hy590海洋之神制度体系加快形成,全面节约资源有效推进,hy590、水、土壤海洋之神防治行动计划深入实施,hy590系统hy5903和修复重大工程进展顺利,核与辐射安全得到有效保障,hy590文明建设成效显著,美丽中国建设迈出重要步伐,我国成为全球hy590文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

同时,我国hy590文明建设和hy590海洋之神面临不少困难和挑战,存在许多不足。一些地方和部门对hy590海洋之神认识不到位,责任落实不到位;经济社会发展同hy590海洋之神的矛盾仍然突出,资源海洋之神承载能力已经达到或接近上限;城乡区域统筹不够,新老海洋之神问题交织,区域性、布局性、结构性海洋之神风险凸显,重海洋之神天气、黑臭水体、垃圾围城、hy590破坏等问题时有发生。这些问题,成为重要的民生之患、民心之痛,成为经济社会可持续发展的瓶颈制约,成为全面建成小康社会的明显短板。

进入新时代,解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对hy590海洋之神提出许多新要求。当前,hy590文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质hy590产品以满足人民日益增长的优美hy590海洋之神需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决突出hy590海洋之神问题的窗口期。必须加大力度、加快hy5900、加紧攻坚,打好标志性的重大战役,为人民创造良好hy590生活海洋之神。

二、深入贯彻习近平hy590文明思想

习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿,站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻回答了为什么建设hy590文明、建设什么样的hy590文明、怎样建设hy590文明等重大理论和实践问题,系统形成了习近平hy590文明思想,有力指导hy590文明建设和hy590海洋之神取得历史性成就、发生历史性变革。

坚持hy590兴则文明兴。建设hy590文明是关系中华民族永续发展的根本大计,功在当代、利在千秋,关系人民福祉,关乎民族未来。

坚持人与自然和谐共生。hy5903自然就是hy5903人类,建设hy590文明就是造福人类。必须尊重自然、顺应自然、hy5903自然,像hy5903眼睛一样hy5903hy590海洋之神,像对待生命一样对待hy590海洋之神,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,还自然以宁静、和谐、美丽。

坚持绿水青山就是金山银山。绿水青山既是自然财富、hy590财富,又是社会财富、经济财富。hy5903hy590海洋之神就是hy5903hy590力,改善hy590海洋之神就是发展hy590力。必须坚持和贯彻绿色发展理念,平衡和处理好发展与hy5903的关系,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走hy590发展、生活富裕、hy590良好的文明发展道路。

坚持良好hy590海洋之神是最普惠的民生福祉。hy590文明建设同每个人息息相关。海洋之神就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。必须坚持以人民为中心,重点解决损害群众健康的突出海洋之神问题,提供更多优质hy590产品。

坚持山水林田湖草是生命共同体。hy590海洋之神是统一的hy590整体。必须按照系统工程的思路,构建hy590海洋之神hy5900体系,着力扩大海洋之神容量和hy590空间,全方位、全地域、全过程开展hy590海洋之神。

坚持用最严格制度最严密法治hy5903hy590海洋之神。hy5903hy590海洋之神必须依靠制度、依靠法治。必须构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的hy590文明制度体系,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

坚持建设美丽中国全民行动。美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。必须加强hy590文明宣传教育,牢固树立hy590文明价值观念和行为准则,把建设美丽中国化为全民自觉行动。

坚持共谋全球hy590文明建设。hy590文明建设是构建人类命运共同体的重要内容。必须同舟共济、共同努力,构筑尊崇自然、绿色发展的hy590体系,推动全球hy590海洋之神hy5900,建设清洁美丽世界。

习近平hy590文明思想为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循,必须用以武装头脑、指导实践、推动工作。要教育广大干部增强“四个意识”,树立正确政绩观,把hy590文明建设重大部署和重要任务落到实处,让良好hy590海洋之神成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。

三、全面加强党对hy590海洋之神的领导

加强hy590海洋之神、坚决打好海洋之神防治攻坚战是党和国家的重大决策部署,各级党委和hy590要强化对hy590文明建设和hy590海洋之神的总体设计和组织领导,统筹协调处理重大问题,指导、推动、督促各地区各部门落实党中央、国务院重大政策措施。

(一)落实党政主体责任。落实领导干部hy590文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。地方各级党委和hy590必须坚决扛起hy590文明建设和hy590海洋之神的政治责任,对本行政区域的hy590海洋之神工作及hy590海洋之神质量负总责,主要负责人是本行政区域hy590海洋之神第一责任人,至少每季度研究一次hy590海洋之神工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。各地要制定责任清单,把任务分解落实到有关部门。抓紧出台中央和国家机关相关部门hy590海洋之神责任清单。各相关部门要履行好hy590海洋之神职责,制定hy590海洋之神年度工作计划和措施。各地区各部门落实情况每年向党中央、国务院报告。

健全海洋之神海洋之神机制。完善中央和省级海洋之神海洋之神体系,制定海洋之神海洋之神工作规定,以解决突出hy590海洋之神问题、改善hy590海洋之神质量、推动高质量发展为重点,夯实hy590文明建设和hy590海洋之神政治责任,推动海洋之神海洋之神向纵深发展。完善督查、交办、巡查、约谈、专项海洋之神机制,开展重点区域、重点领域、重点hy5903专项海洋之神。

(二)强化考核问责。制定对省(自治区、直辖市)党委、人大、hy590以及中央和国家机关有关部门海洋之神防治攻坚战成效考核办法,对hy590海洋之神立法执法情况、年度工作目标任务完成情况、hy590海洋之神质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核。各地参照制定考核实施细则。开展领导干部自然资源资产离任审计。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

严格责任追究。对省(自治区、直辖市)党委和hy590以及负有hy590海洋之神责任的中央和国家机关有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署不坚决不彻底、hy590文明建设和hy590海洋之神责任制执行不到位、海洋之神防治攻坚任务完成严重滞后、区域hy590海洋之神问题突出的,约谈主要负责人,同时责成其向党中央、国务院作出深刻检查。对年度目标任务未完成、考核不合格的市、县,党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先。对在hy590海洋之神方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务。对不顾hy590海洋之神盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设hy590的,对造成hy590海洋之神质量恶化、hy590严重破坏的,对hy590海洋之神事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的,对hy590海洋之神责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严格问责、终身追责。

四、总体目标和基本原则

(一)总体目标。到2020年,hy590海洋之神质量总体改善,主要海洋之神物排放总量大幅减少,海洋之神风险得到有效管控,hy590海洋之神水平同全面建成小康社会目标相适应。

具体指标:全国细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市hy5900比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上;全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到70%以上,劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内;近岸海域hy590优良(一、二类)比例达到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年减少15%以上,化学需氧量、氨氮排放量减少10%以上;受海洋之神耕地安全利用率达到90%左右,海洋之神地块安全利用率达到90%以上;hy590hy5903红线面积占比达到25%左右;森林覆盖率达到23.04%以上。

通过加快构建hy590文明体系,确保到2035年节约资源和hy5903hy590海洋之神的空间格局、产业结构、hy590方式、生活方式总体形成,hy590海洋之神质量实现根本好转,美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶,hy590文明全面提升,实现hy590海洋之神领域国家hy5900体系和hy5900能力现代化。

(二)基本原则

——坚持hy5903优先。落实hy590hy5903红线、海洋之神质量底线、资源利用上线硬约束,深化供给侧结构性改革,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走hy590发展、生活富裕、hy590良好的文明发展道路。

——强化问题导向。以改善hy590海洋之神质量为核心,针对流域、区域、hy5903特点,聚焦问题、分类施策、精准发力,不断取得新成效,让人民群众有更多获得感。

——突出改革创新。深化hy590海洋之神体制机制改革,统筹兼顾、系统谋划,强化协调、整合力量,区域协作、条块结合,严格海洋之神hy590,完善经济政策,增强科技支撑和能力保障,提升hy590海洋之神hy5900的系统性、整体性、协同性。

——注重依法监管。完善hy590海洋之神法律法规体系,健全hy590海洋之神行政执法和刑事司法衔接机制,依法严惩重罚hy590海洋之神违法犯罪行为。

——推进全民共治。hy590、hy590、公众各尽其责、共同发力,hy590积极发挥主导作用,hy590主动承担海洋之神hy5900主体责任,公众自觉践行绿色生活。

五、推动形成绿色发展方式和生活方式

坚持节约优先,加强源头管控,转变发展方式,培育壮大新兴产业,推动传统产业智能化、清洁化改造,加快发展节能海洋之神产业,全面节约能源资源,协同推动经济高质量发展和hy590海洋之神高水平hy5903。

(一)促进经济绿色低碳循环发展。对重点区域、重点流域、重点hy5903和产业布局开展规划环评,调整优化不符合hy590海洋之神功能定位的产业布局、规模和结构。严格控制重点流域、重点区域海洋之神风险hy590。对国家级新区、工业园区、高新区等进行集中整治,限期进行达标改造。加快城市建成区、重点流域的重海洋之神hy590和危险化学品hy590搬迁改造,2018年年底前,相关城市hy590就此制定专项计划并向社会公开。促进传统产业优化升级,构建绿色产业链体系。继续化解过剩产能,严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等hy5903新增产能,对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。加快推进危险化学品hy590hy590搬迁改造工程。提高海洋之神排放hy590,加大钢铁等重点hy5903落后产能淘汰力度,鼓励各地制定范围更广、hy590更严的落后产能淘汰政策。构建市场导向的绿色技术创新体系,强化产品全生命周期绿色管理。大力发展节能海洋之神产业、清洁hy590产业、清洁能源产业,加强科技创新引领,着力引导绿色消费,大力提高节能、海洋之神、资源循环利用等绿色产业技术装备水平,培育发展一批骨干hy590。大力发展节能和海洋之神服务业,推行合同能源管理、合同节水管理,积极探索区域海洋之神托管服务等新模式。鼓励新业态发展和模式创新。在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等hy5903,全面推进清洁hy590改造或清洁化改造。

(二)推进能源资源全面节约。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,实行最严格的耕地hy5903、节约用地和水资源管理制度。实施国家节水行动,完善水价形成机制,推进节水型社会和节水型城市建设,到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。健全节能、节水、节地、节材、节矿hy590体系,大幅降低重点hy5903和hy590能耗、物耗,推行hy590者责任延伸制度,实现hy590系统和生活系统循环链接。鼓励新建建筑采用绿色建材,大力发展装配式建筑,提高新建绿色建筑比例。以北方采暖地区为重点,推进既有居住建筑节能改造。积极应对气候变化,采取有力措施确保完成2020年控制温室气体排放行动目标。扎实推进全国碳排放权交易市场建设,统筹深化低碳试点。

(三)引导公众绿色生活。加强hy590文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。推行绿色消费,出台快递业、共享经济等新业态的规范hy590,推广海洋之神标志产品、hy590产品等绿色产品。提倡绿色居住,节约用水用电,合理控制夏季空调和冬季取暖室内温度。大力发展公共交通,鼓励自行车、步行等绿色出行。

六、坚决打赢蓝天保卫战

编制实施打赢蓝天保卫战三年作战计划,以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场,调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,强化区域联防联控和重海洋之神天气应对,进一步明显降低PM2.5hy5900,明显减少重海洋之神天数,明显改善hy590海洋之神质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

(一)加强工业hy590hy590综合hy5900。全面整治“散乱污”hy590及集群,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,京津冀及周边区域2018年年底前完成,其他重点区域2019年年底前完成。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的hy590,限期hy5900可以达标改造的hy590,逾期依法一律关停。强化工业hy590无组织排放管理,推进挥发性hy590物排放综合整治,开展hy590氨排放控制试点。到2020年,挥发性hy590物排放总量比2015年下降10%以上。重点区域和hy590严重城市加大钢铁、铸造、炼焦、建材、电解铝等产能压减力度,实施hy590物特别排放限值。加大排放高、海洋之神重的煤电机组淘汰力度,在重点区域加快推进。到2020年,具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造,重点区域不具备改造条件的高海洋之神燃煤电厂逐步关停。推动钢铁等hy5903超低排放改造。

(二)大力推进散煤hy5900和煤炭消费减量替代。增加清洁能源使用,拓宽清洁能源消纳渠道,落实可再生能源发电全额保障性收购政策。安全高效发展核电。推动清洁低碳能源优先上网。加快重点输电通道建设,提高重点区域接受外输电比例。因地制宜、加快实施北方地区冬季清洁取暖五年规划。鼓励余热、浅层地热能等清洁能源取暖。加强煤层气(煤矿瓦斯)综合利用,实施生物天然气工程。到2020年,京津冀及周边、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代;北京、天津、河北、山东、河南及珠三角区域煤炭消费总量比2015年均下降10%左右,上海、江苏、浙江、安徽及汾渭平原煤炭消费总量均下降5%左右;重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。推广清洁高效燃煤锅炉。

(三)打好柴油货车海洋之神hy5900攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手,统筹开展油、路、车hy5900和机动车船海洋之神防治。严厉打击hy590销售不达标车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。加快淘汰老旧车,鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用。建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统,完善机动车遥感监测网络。推进钢铁、电力、电解铝、焦化等重点工业hy590和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。显著提高重点区域大宗货物铁路水路货运比例,提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。重点区域提前实施机动车国六排放hy590,严格实施船舶和非道路移动机械hy590排放hy590。鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械。落实珠三角、长三角、环渤海京津冀水域船舶排放控制区管理政策,全国主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电。到2020年,长江干线、西江航运干线、京杭运河水上服务区和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力。2019年1月1日起,全国供应符合国六hy590的车用汽油和车用柴油,力争重点区域提前供应。尽快实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油hy590并轨。内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。严厉打击hy590、销售和使用非标车(船)用燃料行为,彻底清除黑加油站点。

(四)强化国土绿化和扬尘管控。积极推进露天矿山综合整治,加快海洋之神修复和绿化。开展大规模国土绿化行动,加强北方防沙带建设,实施京津风沙源hy5900工程、重点防护林工程,增加林草覆盖率。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。落实城市道路和城市范围内施工工地等扬尘管控。

(五)有效应对重海洋之神天气。强化重点区域联防联控联治,统一预警分级hy590、信息发布、hy5903响应,提前采取hy5903减排措施,实施区域hy5903联动,有效降低海洋之神程度。完善hy5903预案,明确hy590、部门及hy590的hy5903责任,科学确定重海洋之神期间管控措施和海洋之神源减排清单。指导公众做好重海洋之神天气健康防护。推进预测预报预警体系建设,2018年年底前,进一步提升国家级空气质量预报能力,区域预报中心具备7至10天空气质量预报能力,省级预报中心具备7天空气质量预报能力并精确到所辖各城市。重点区域采暖季节,对钢铁、焦化、建材、铸造、电解铝、化工等重点hy5903hy590实施错峰hy590。重海洋之神期间,对钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点hy590实施错峰运输;强化城市建设施工工地扬尘管控措施,加强道路机扫。依法严禁秸秆露天焚烧,全面推进综合利用。到2020年,地级及以上城市重海洋之神天数比2015年减少25%。

七、着力打好碧水保卫战

深入实施hy590防治行动计划,扎实推进河长制湖长制,坚持海洋之神减排和hy590扩容两手发力,加快工业、农业、生活海洋之神源和水hy590系统整治,保障饮用水安全,消除城市黑臭水体,减少海洋之神严重水体和不达标水体。

(一)打好水源地hy5903攻坚战。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。划定集中式饮用水水源hy5903区,推进规范化建设。强化南水北调水源地及沿线hy590海洋之神。深化地下hy590防治。全面排查和整治县级及以上城市水源hy5903区内的违法违规问题,长江经济带于2018年年底前、其他地区于2019年年底前完成。单一水源供水的地级及以上城市应当建设hy5903水源或备用水源。定期监(检)测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头hy590状况,县级及以上城市至少每季度向社会公开一次。

(二)打好城市黑臭水体hy5900攻坚战。实施城镇hy5900“提质增效”三年行动,加快补齐城镇hy590收集和处理设施短板,尽快实现hy590管网全覆盖、全收集、全处理。完善hy5900收费政策,各地要按规定将hy5900收费hy590尽快调整到位,原则上应补偿到hy5900和污泥处置设施正常运营并合理盈利。对中西部地区,中央财政给予适当支持。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有效减少城市面源海洋之神。到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。

(三)打好长江hy5903修复攻坚战。开展长江流域hy590隐患和海洋之神风险调查评估,划定高风险区域,从严实施hy590海洋之神风险防控措施。优化长江经济带产业布局和规模,严禁海洋之神型产业、hy590向上中游地区转移。排查整治入河入湖排污口及不达标水体,市、县级hy590制定实施不达标水体限期达标规划。到2020年,长江流域基本消除劣Ⅴ类水体。强化船舶和港口海洋之神防治,现有船舶到2020年全部完成达标改造,港口、船舶修造厂环卫设施、hy5900设施纳入城市设施建设规划。加强沿河环湖hy590hy5903,修复湿地等水hy590系统,因地制宜建设人工湿地hy590净化工程。实施长江流域上中游水库群联合调度,保障干流、主要支流和湖泊基本hy590用水。

(四)打好渤海综合hy5900攻坚战。以渤海海区的渤海湾、辽东湾、莱州湾、辽河口、黄河口等为重点,推动河口海湾综合整治。全面整治入海海洋之神源,规范入海排污口设置,全部清理非法排污口。严格控制海水养殖等造成的海上海洋之神,推进海洋垃圾防治和清理。率先在渤海实施主要海洋之神物排海总量控制制度,强化陆海海洋之神联防联控,加强入海河流hy5900与监管。实施最严格的围填海和岸线开发管控,统筹安排海洋空间利用活动。渤海禁止审批新增围填海hy590,引导符合国家产业政策的hy590消化存量围填海资源,已审批但未开工的hy590要依法重新进行评估和清理。

(五)打好农业农村海洋之神hy5900攻坚战。以建设美丽宜居村庄为导向,持续开展农村人居海洋之神整治行动,实现全国行政村海洋之神整治全覆盖。到2020年,农村人居海洋之神明显改善,村庄海洋之神基本干净整洁有序,东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区人居海洋之神质量全面提升,管护长效机制初步建立;中西部有较好基础、基本具备条件的地区力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到hy5900,卫生厕所普及率达到85%左右,生活hy590乱排乱放得到管控。减少化肥农药使用量,制修订并严格执行化肥农药等农业投入品质量hy590,严格控制高毒高风险农药使用,推进hy590肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收,完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。到2020年,化肥农药使用量实现零增长。坚持种植和养殖相结合,就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。合理布局水产养殖空间,深入推进水产健康养殖,开展重点江河湖库及重点近岸海域破坏hy590海洋之神的养殖方式综合整治。到2020年,全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

八、扎实推进净土保卫战

全面实施土壤海洋之神防治行动计划,突出重点区域、hy5903和海洋之神物,有效管控农用地和城市建设用地土壤海洋之神风险。

(一)强化土壤海洋之神管控和修复。加强耕地土壤海洋之神分类管理。严格管控重度海洋之神耕地,严禁在重度海洋之神耕地种植食用农产品。实施耕地土壤海洋之神hy5900hy5903重大工程,开展重点地区涉重金属hy5903排查和整治。2018年年底前,完成农用地土壤海洋之神状况详查。2020年年底前,编制完成耕地土壤海洋之神质量分类清单。建立建设用地土壤海洋之神风险管控和修复名录,列入名录且未完成hy5900修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。建立海洋之神地块联动监管机制,将建设用地土壤海洋之神管理要求纳入用地规划和供地管理,严格控制用地准入,强化暂不开发海洋之神地块的风险管控。2020年年底前,完成重点hy5903hy590用地土壤海洋之神状况调查。严格土壤海洋之神重点hy5903hy590搬迁改造过程中拆除活动的海洋之神监管。

(二)加快推进垃圾分类处理。到2020年,实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖,基本完成非正规垃圾堆放点整治;直辖市、计划单列市、省会城市和第一批分类示范城市基本建成生活垃圾分类处理系统。推进垃圾资源化利用,大力发展垃圾焚烧发电。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立农村hy590废弃物收集、转化、利用网络体系。

(三)强化固体废物海洋之神防治。全面禁止洋垃圾入境,严厉打击走私,大幅减少固体废物进口种类和数量,力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。开展“无废城市”试点,推动固体废物资源化利用。调查、评估重点工业hy5903危险废物产生、贮存、利用、处置情况。完善危险废物经营许可、转移等管理制度,建立信息化监管体系,提升危险废物处理处置能力,实施全过程监管。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。深入推进长江经济带固体废物大排查活动。评估有毒有害化学品在hy590海洋之神中的风险状况,严格限制高风险化学品hy590、使用、进出口,并逐步淘汰、替代。

九、加快hy590hy5903与修复

坚持自然恢复为主,统筹开展全国hy590hy5903与修复,全面划定并严守hy590hy5903红线,提升hy590系统质量和稳定性。

(一)划定并严守hy590hy5903红线。按照应保尽保、应划尽划的原则,将hy590功能重要区域、hy590海洋之神敏感脆弱区域纳入hy590hy5903红线。到2020年,全面完成全国hy590hy5903红线划定、勘界定标,形成hy590hy5903红线全国“一张图”,实现一条红线管控重要hy590空间。制定实施hy590hy5903红线管理办法、hy5903修复方案,建设国家hy590hy5903红线监管平台,开展hy590hy5903红线监测预警与评估考核。

(二)坚决查处hy590破坏行为。2018年年底前,县级及以上地方hy590全面排查违法违规挤占hy590空间、破坏自然遗迹等行为,制定hy5900和修复计划并向社会公开。开展病危险尾矿库和“头顶库”专项整治。持续开展“绿盾”自然hy5903区监督检查专项行动,严肃查处各类违法违规行为,限期进行整治修复。

(三)建立以国家公园为主体的自然hy5903地体系。到2020年,完成全国自然hy5903区范围界限核准和勘界立标,整合设立一批国家公园,自然hy5903地相关法规和管理制度基本建立。对hy590严重退化地区实行封禁管理,稳步实施退耕还林还草和退牧还草,扩大轮作休耕试点,全面推行草原禁牧休牧和草畜平衡制度。依法依规解决自然hy5903地内的矿业权合理退出问题。全面hy5903天然林,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合hy5900,强化湿地hy5903和恢复。加强休渔禁渔管理,推进长江、渤海等重点水域禁捕限捕,加强海洋牧场建设,加大渔业资源增殖放流。推动耕地草原森林河流湖泊海洋休养生息。

十、改革完善hy590海洋之神hy5900体系

深化hy590海洋之神管理体制改革,完善hy590海洋之神管理制度,加快构建hy590海洋之神hy5900体系,健全保障举措,增强系统性和完整性,大幅提升hy5900能力。

(一)完善hy590海洋之神监管体系。整合分散的hy590海洋之神职责,强化hy590hy5903修复和海洋之神防治统一监管,建立健全hy590海洋之神领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、hy590hy590公众共治体系。全面完成省以下hy590海洋之神机构监测监察执法垂直管理制度改革,推进综合执法队伍特别是基层队伍的能力建设。完善农村海洋之神hy5900体制。健全区域流域海域hy590海洋之神管理体制,推进跨地区海洋之神机构试点,加快组建流域海洋之神监管执法机构,按海域设置监管机构。建立独立权威高效的hy590海洋之神监测体系,构建天地一体化的hy590海洋之神监测网络,实现国家和区域hy590海洋之神质量预报预警和质控,按照适度上收hy590海洋之神质量监测事权的要求加快推进有关工作。省级党委和hy590加快确定hy590hy5903红线、海洋之神质量底线、资源利用上线,制定hy590海洋之神准入清单,在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低hy590,不符合不衔接不适应的于2020年年底前完成调整。实施hy590海洋之神统一监管。推行hy590海洋之神损害赔偿制度。编制hy590海洋之神规划,开展全国hy590海洋之神状况评估,建立hy590海洋之神综合监控平台。推动hy590文明示范创建、绿水青山就是金山银山实践创新基地建设活动。

严格hy590海洋之神质量管理。hy590海洋之神质量只能更好、不能变坏。hy590海洋之神质量达标地区要保持稳定并持续改善;hy590海洋之神质量不达标地区的市、县级hy590,要于2018年年底前制定实施限期达标规划,向上级hy590备案并向社会公开。加快推行排污许可制度,对固定海洋之神源实施全过程管理和多海洋之神物协同控制,按hy5903、地区、时限核发排污许可证,全面落实hy590治污责任,强化证后监管和处罚。在长江经济带率先实施入河海洋之神源排放、排污口排放和水体hy590联动管理。2020年,将排污许可证制度建设成为固定源海洋之神管理核心制度,实现“一证式”管理。健全海洋之神信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。将hy590海洋之神信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家hy590信用信息公示系统,依法通过“信用中国”网站和国家hy590信用信息公示系统向社会公示。监督上市公司、发债hy590等市场主体全面、及时、准确地披露海洋之神信息。建立跨部门联合奖惩机制。完善国家核安全工作协调机制,强化对核安全工作的统筹。

(二)健全hy590海洋之神经济政策体系。资金投入向海洋之神防治攻坚战倾斜,坚持投入同攻坚任务相匹配,加大财政投入力度。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。扩大中央财政支持北方地区清洁取暖的试点城市范围,国有资本要加大对海洋之神防治的投入。完善居民取暖用气用电定价机制和补贴政策。增加中央财政对国家重点hy590功能区、hy590hy5903红线区域等hy590功能重要地区的转移支付,继续安排中央预算内投资对重点hy590功能区给予支持。各省(自治区、直辖市)合理确定补偿hy590,并逐步提高补偿水平。完善助力绿色产业发展的价格、财税、投资等政策。大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品。设立国家绿色发展基金。落实有利于资源节约和hy590海洋之神的价格政策,落实相关税收优惠政策。研究对从事海洋之神防治的第三方hy590比照高新技术hy590实行所得税优惠政策,研究出台“散乱污”hy590综合hy5900激励政策。推动海洋之神海洋之神责任保险发展,在海洋之神高风险领域建立海洋之神海洋之神强制责任保险制度。推进社会化hy590海洋之神hy5900和hy5903。采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式,规范支持hy590和社会资本合作hy590;对hy590实施的海洋之神绩效合同服务hy590,公共财政支付水平同hy5900绩效挂钩。鼓励通过hy590购买服务方式实施hy590海洋之神hy5900和hy5903。

(三)健全hy590海洋之神法治体系。依靠法治hy5903hy590海洋之神,增强全社会hy590海洋之神法治意识。加快建立绿色hy590消费的法律制度和政策导向。加快制定和修改土壤海洋之神防治、固体废物海洋之神防治、长江hy590海洋之神、海洋海洋之神、国家公园、湿地、hy590海洋之神监测、排污许可、资源综合利用、空间规划、碳排放权交易管理等方面的法律法规。鼓励地方在hy590海洋之神领域先于国家进行立法。建立hy590海洋之神综合执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,完善hy590海洋之神领域民事、行政公益诉讼制度,加大hy590海洋之神违法犯罪行为的制裁和惩处力度。加强涉hy590海洋之神的司法力量建设。整合组建hy590海洋之神综合执法队伍,统一实行hy590海洋之神执法。将hy590海洋之神综合执法机构列入hy590行政执法机构序列,推进执法规范化建设,统一着装、统一标识、统一证件、统一保障执法用车和装备。

(四)强化hy590海洋之神能力保障体系。增强科技支撑,开展hy590成因与hy5900、水体海洋之神控制与hy5900、土壤海洋之神防治等重点领域科技攻关,实施京津冀海洋之神综合hy5900重大hy590,推进区域性、流域性hy590海洋之神问题研究。完成第二次全国海洋之神源普查。开展大数据应用和海洋之神承载力监测预警。开展重点区域、流域、hy5903海洋之神与健康调查,建立风险监测网络及风险评估体系。健全跨部门、跨区域海洋之神hy5903协调联动机制,建立全国统一的海洋之神hy5903预案电子备案系统。国家建立海洋之神hy5903物资储备信息库,省、市级hy590建设海洋之神hy5903物资储备库,hy590海洋之神hy5903装备和储备物资应纳入储备体系。落实全面从严治党要求,建设规范化、hy590化、专业化的hy590海洋之神人才队伍,打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的hy590海洋之神铁军。按省、市、县、乡不同层级工作职责配备相应工作力量,保障履职需要,确保同hy590海洋之神任务相匹配。加强国际交流和履约能力建设,推进hy590海洋之神国际技术交流和务实合作,支撑核安全和核电共同走出去,积极推动落实2030年可持续发展议程和绿色“一带一路”建设。

(五)构建hy590海洋之神社会行动体系。把hy590海洋之神纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,推进国家及各地hy590海洋之神教育设施和场所建设,培育普及hy590文化。公共机构尤其是党政机关带头使用节能海洋之神产品,推行绿色办公,创建节约型机关。健全hy590海洋之神新闻发布机制,充分发挥各类媒体作用。省、市两级要依托党报、电视台、hy590网站,曝光突出海洋之神问题,报道整改进展情况。建立hy590、hy590海洋之神社会风险预防与化解机制。完善海洋之神信息公开制度,加强重特大突发海洋之神事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大hy590及时主动公开。2020年年底前,地级及以上城市符合条件的海洋之神设施和城市hy590垃圾处理设施向社会开放,接受公众参观。强化排污者主体责任,hy590应严格守法,规范自身海洋之神行为,落实资金投入、物资保障、hy590海洋之神措施和hy5903处置主体责任。实施工业海洋之神源全面达标排放计划。2018年年底前,重点排污单位全部安装自动在线监控hy590并同hy590海洋之神主管部门联网,依法公开排污信息。到2020年,实现长江经济带入河排污口监测全覆盖,并将监测数据纳入长江经济带综合信息平台。推动海洋之神社会组织和志愿者队伍规范健康发展,引导海洋之神社会组织依法开展hy590海洋之神公益诉讼等活动。按照国家有关规定表彰对hy5903和改善hy590海洋之神有显著成绩的单位和个人。完善公众监督、举报反馈机制,hy5903举报人的合法权益,鼓励设立有奖举报基金。

新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、勇于担当,全面加强hy590海洋之神,坚决打好海洋之神防治攻坚战,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。



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